塔利班宣布成立阿富汗伊斯兰酋长国

8月15日,塔利班时隔二十年再次进入喀布尔,接管阿富汗。然而,据外媒消息,他们接手的阿富汗如今正面临干旱、新冠疫情和贫困等挑战。而塔利班要从和政府军作战的武装组织,变成治国理政的政权,同样面临着国内外的严峻挑战。塔利班能否守得住以雷霆之势夺下的江山,成为外界最为关注的问题。

据央视最新消息,当地时间8月19日,阿富汗塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德在社交网站发表声明,在阿富汗脱离英国统治、独立102周年纪念日之际,塔利班宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。

政治挑战:国内遭抵抗,国际尚未获认可

被夺权的阿富汗前政府官员们正在发起一场“抵抗运动”。阿富汗总统加尼在18日的一个视频声明中称,他打算要回阿富汗,继续为民众服务。现年72岁的加尼否认自己拿着大笔金钱逃离喀布尔。他解释称,自己是怕留下来会被塔利班绞死,就像塔利班1996年对当时的总统做的那样。加尼称,自己和家人目前在阿联酋“基于人道主义”受到欢迎。

阿富汗总统加尼在阿联酋露面 路透社

而阿富汗副总统阿姆鲁拉·萨利赫刚刚在一天前自封“临时总统”,还在社交媒体上呼吁阿富汗人加入“抵抗运动”。据报道称,萨利赫逃到了喀布尔北面的潘杰希尔山谷,加入了艾哈迈德·马苏德。马苏德是“9·11”之前被基地组织暗杀的反塔利班领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德之子。

马苏德称,他已经“有来自阿富汗正规军的士兵们”,“前阿富汗特种部队成员也加入了我们的战斗”,还呼吁“西方的朋友们”支持反塔利班的努力。据环球时报报道,有消息称,萨利赫的部队已从塔利班手中夺取了帕尔旺省的首府恰里卡尔(Charikar)。

自封“临时总统”的萨利赫 图据网络

在国外,国际社会还在观望是否承认塔利班为阿富汗的合法新政府。据第一财经消息,目前,加拿大、欧盟和俄罗斯已公开表示,尚未准备好承认阿富汗的塔利班政府。

美国总统国家安全事务助理沙利文(Jake Sullivan)17日在白宫记者会上也表示,目前讨论美国承认塔利班为合法政府的问题为时尚早。

经济挑战:若无国际社会支持将面临经济难题

阿富汗是世界上最不发达的国家之一,仅有6个国家的人均GDP低于阿富汗。重新掌控阿富汗后,塔利班面对的是比前政府更严峻的经济挑战:空荡荡的金库、海外储备资金被冻结、国际援助暂停等。

“塔利班在军事上赢了,但现在要治国,这可不容易。”阿富汗央行行长Ajmal Ahmady18日称,塔利班只能拿到该国90亿美元外汇储备的一小部分,因为绝大多数都在美国的银行里。他是在听说塔利班在问央行工作人员“资产在哪”,便在社交媒体上详细作了回复。

“显然,他们急需在团队里增加一位经济学家。塔利班和他们的支持者们应该预见到这样的结果。”Ajmal Ahmady补充道。

8月15日,拜登政府已经冻结了阿富汗央行在美的数十亿美元储备资金,将其作为同塔利班之间谈判的筹码。同时,因为国际社会尚未明确对塔利班的认定,8月19日,国际货币基金组织(IMF)冻结了阿富汗近5亿美元的IMF特别提款权(SDR)及其他IMF相关资源。

阿富汗民众在银行外排队取现金 图据BBC

此外,据英媒报道,阿富汗近二十年来一直严重依赖国际援助。外国援助承担了阿富汗政府开支的四分之三。当塔利班接手后,大笔外国经济援助处于不确定之中。而塔利班自己的资金流(去年约16亿美元),根本不够一个国家使用。因此,若无国际社会的承认和支持,塔利班建立的新政府将面临经济难题。

Ahmady指出,美国已经停止向阿富汗运输现金,国内缺乏美元可能导致阿富汗尼贬值,引发通货膨胀,伤及贫民。国际人道主义组织“拯救儿童”(Save the Children)18日指出,因为援助组织暂停了工作,在遭到干旱袭击的阿富汗,儿童将面临严重的饥饿危机。

此前,阿富汗已经是世界上面临紧急饥饿水平人数第二高的国家。今年,所有5岁以下的儿童中,预计有一半将出现急性的营养不良,需要特别治疗才能生存。

治理挑战:危机管理能力接受测试

当塔利班领导人面临如何支付政府雇员工资,养活一个国家的复杂现实的时候,也面临着治理和维稳上的挑战。

目前,喀布尔机场外的混乱成了塔利班危机管理能力的一个早期测试。同时,在喀布尔东部的贾拉拉巴德(Jalalabad),人们18日拿着阿富汗国旗游行,两名示威者被杀。据当地媒体报道,在喀布尔东南部的霍斯特(Khost)也爆发了大规模游行示威。

阿富汗分析师网络(Afghanistan Analysts Network)联合创始人、研究员马丁·范·比勒特(Martine van Bijlert)分析道:“从一个使用各种方式实现其目标的战争组织转化为一个政府,(塔利班)必须学会留下多种意见、政治和生活方式的空间,这个转化将不会容易。”

红星新闻记者 林容

编辑 任江波

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